上海城管发文：支持特色小店外摆摊经营

摆地摊

近日，《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》发布，明确支持特色小店开展“外摆摊”经营，实施“轻微免罚”制度，结合城管执法实际持续优化营商环境，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

支持新消费业态发展、推进夜市经济发展，配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市，指导夜市落实管理主体、实施商户自治。支持特色小店开展“外摆位”经营，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。

同时，实施“轻微免罚”制度。聚焦市容环境卫生、文明施工、房产市场管理等领域，发布免罚事项清单，对市场主体发生的情节轻微、纠正及时、没有造成危害后果等违法行为，不予行政处罚。推进柔性执法，在行政执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段。

在执法中公正文明。《意见》提出，要完善城管执法行政处罚裁量基准体系，科学制定裁量标准，规范裁量权行使。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核 制度，强化社会监督、过程追溯、执法规范。坚持“过罚相当”，严禁“以罚代管”，强化处罚教育结合，依法保障市场主体合法权益。

针对落实优化营商环境工作中，不作为、慢作为、乱作为问题，依法调查处理。利用市民热线、信访窗口、局长信箱等投诉渠道，倾听回应市场主体关切。

按照市商务委推动夜间经济、支持特色小店的联合发文精神，上海市城管执法局出台了城管执法系统的具体工作措施，要求本系统推进夜市经济发展。包容审慎监管夜市经济、特色小店经营行为等。